首先就是分配土地。
从郤俭（前刺史）敛财圈地，到黄巾军在益州扫荡，益州这个占据着四川，重庆，云南，贵州，汉中大部分地区及缅甸北部，湖北河南小部分的州形式就极端复杂。南星在看到整理完毕的全州报告时，头痛的叫来荀攸荀彧和贾诩。
“文若身为王佐之才不知有何教我啊！”早在前几年，她隐约意识到了手下谋臣和都尉们都猜到她是女儿身，于是在平日里就更没有什么顾虑，就是有话直说。现在也是，毫无形象的瘫在席上，问正在喝茶的两位前郡丞、从事。
“我记得曾有乡间传言，不论是岭南道还是剑南道都恶疾横行。”荀彧显然是看过材料的，“私心觉得您能解决此事控制恶疾，自然控制了南方蛮族。”北方狄夷诸部落被南星用收买，军事威胁等各种手段控制，眼见着汉话学堂都建到狄道了，临近的胡人恐怕过不了几日就会被彻底同化，不足为虑。
南蛮同样以骁勇剽悍著称，而且占据着温暖湿润的南方和水资源丰沛的东南地区，如果不能彻底将其收服，恐生大乱。再加之，南蛮诸部族人数相对较少，一旦开战就算赢了也很难让他们心服口服。亲族被杀的仇恨可不是一天两天就能消磨的，荀彧不想因为战事而让本可以和平收复的南蛮部族成为隐藏在益州内的隐患。
南星同样明白。
荀攸见他们没讨论出什么结果，开口提了另一个更重要的问题，“先不论南蛮，其他郡的土地和百姓当如何？”尤其是巴中等等富裕的郡县，经黄巾之乱一战已经显得有些颓唐。虽然南星带来了更先进的种植技术和工具，但要体现成果还需些时间，但北方凉州已经发生了叛乱，他们不能只指望张辽训练出的那几万军队。
当务之急，就是大范围训练百姓自保，兴建阴平那样的里坊制城池，分配土地提升百姓积极性。
南星轻笑，“这是自然，已经着贾龙去办了。”贾龙是益州从事，在郤俭已被黄巾军首领马相等杀死，这些黄巾军首领刚称帝的几日里，他组织军队击败州内黄巾军。然后在南星接到调令后，他亲自带兵到阴平迎南星进绵竹（此时的益州治所）。总之，是个非常靠谱又聪慧的人。
南星让他带人在短短一周内学会她对土地的划分和登记方法，然后前往各个郡县处理人口和土地事宜。按人口将已经开垦的土地分配给百姓，佃户也可得半亩自耕的下田。如果有大户世族，可以按规矩以族内存粮换地，如果不换就按族内人口重新分的土地。与他一同去的还有唐说从各地调来的工匠和管事。因为黄巾之乱，南星将散布在各地的商队和手下大部分都迁来益州了，只留下必要的情报人员和少部分农庄佃户。
可以说，短时间内土地分配和农用工程建设已经是没什么问题了。只要等到春耕结束，就可以开始征调民夫建设城池，将各郡县都建的和阴平各城一般，然后再培养新的基层官吏，开设学堂，如此良性循环。
已经走过一次的路，再走一次总要容易些。南星在这方面并不担心。她在给荀攸解释自己的计划时，突然福至心灵。
“等等，我想到了。”南星突然站起来，“葡萄啊，咱们是要种葡萄的啊。”将两位荀公子吓了一跳。
在现代，南方的血吸虫病已经得到了非常有效的控制，这种让南方人均寿命不长的寄生虫病在汉代绝对是死神的代名词。更可怕的是，在各郡的河流里血吸虫的宿主钉螺非常多且分布广泛，会为日后建设水坝等水利设施造成非常大的困难。而现代控制血吸虫病的方法有两个，一是大范围消灭钉螺，二是服药。
1918年，酒石酸锑钾第一次被用于治疗关于日本血吸虫病引发的腹痛和恶心，效果拔群。虽然具有一定的危险性，在2019年被禁止用于人体和动物，但依旧活跃在纺织染料的固色上。更重要的是，作为一个在没有经过科技爆发的年代生产出来的特效药，它是可以在汉代用南星现在的条件被生产出来的。
南星被政治斗争浸染多年的大脑飞速运转，可以在生产出特效药后放出消息，说自己得可治恶疾的神药，数量有限，必须用钉螺来换，先到先得。作为一直在山川湖泊里游荡的南方部落，大部分部落都广泛的感染这种病，连首领也不例外。只要他们肯下河去捕捞钉螺来换药，南星的计划就成果了一半。
“而且，既然这吐酒石只能非常有效的治疗刚刚感染的病人。”贾诩接话，“我们就定一个那些部落首必须让所有人出动捕螺才能按时得药的交换量，尽可能的让所有南蛮都感染恶疾。”他没有说完，但屋子里的都是聪明人，自然明白他的未尽之意。
只要南蛮都感染了血吸虫病，只要是前期南星就能救回来，那些部落自然对南星言听计从。他们捕螺、感染、换药，再捕螺、再感染、再换药。如此循环，南星就可以借此控制南蛮。要是期间有人病死，那只能说命不好。而且，这样也可以减少南方部落的人数，对后续统治也有好处。
“至于控制后如何管理......”荀攸沉默了一下，想起现在那些将族中青壮年尽数充军，还对南星感恩戴德的北方少数部落首领，觉得这根本不是问题。只要将他们教化后，就不需要再这样控制了。
“而且，钉螺一旦被处理赶紧，自然不会再有人感染。”荀彧又说，虽然对身为异族的各个南方民族同情心有限，但是这种不费力又和平同化的方式他非常赞同，再说同化后就是益州的子民，他也不想这种战斗力到那是被削弱。
几人在确定了其他事宜后，被新任命为从事的三人就相继道别离开。戏志才捧着规划图纸闪身进来，南星从阴平城迁到绵竹县。虽然大家的身份都水涨船高，但是生活条件却没有阴平好。
“这日子啊，就像一朝回到十年前。”戏志才用手比划着，“房子也变成土木的了，没有集体食堂，我家的仆人做饭简直难以下咽。更可怕的是，昨日我要沐浴，他们竟然要从河里抬水烧开！”在阴平，因为有大型的炼刚厂，各村也有小的高炉打农具，热水是不缺的。像戏志才这样官职高的，冬天甚至可以做到热水入户，取暖和使用兼具，贫民也是一周可以拿身份证到高炉那里洗一次热水澡，但是要负责将他们用的高炉的冷却水加满。
吃饭更是南星带头，建了官吏使用的食堂，全员吃食堂。一是为了防止发放银粮，造成有的官吏贪污。她将所有俸禄都换成了布匹和钱，而粮食则不发但管饭，事实上是涨了工资。二来是为了大家的身体着想，集体食堂的厨师都是南星亲自教的，煎炒烹炸样样精通，也算是官吏福利吧！